依托大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化交易平臺 規(guī)范發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

近年來，以“訂單農(nóng)業(yè)”為名設(shè)局詐騙農(nóng)民群眾的違法犯罪行為時有發(fā)生。在此背景下，進一步規(guī)范發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。依托大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化交易平臺，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力，補齊制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，是新時期扎實做好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村全面振興的重要路徑。

數(shù)字化平臺破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸

6月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布防范“訂單農(nóng)業(yè)”騙局風險提示，提醒廣大農(nóng)民提防不法分子打著“訂單農(nóng)業(yè)”幌子，實施合同詐騙、非法生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)資等，損害農(nóng)民合法權(quán)益。不法分子正是利用了農(nóng)民獲取信息渠道不通暢、缺乏定價主動權(quán)、生產(chǎn)能力落后等弱點，打著“訂單農(nóng)業(yè)”的幌子實施詐騙。

訂單農(nóng)業(yè)的興起是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物，其核心在于解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾。在國家政策支持和消費升級雙重驅(qū)動下，訂單農(nóng)業(yè)已成為重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈的關(guān)鍵路徑，但其健康、規(guī)范發(fā)展仍需建立在進一步完善信用體系和風險防控機制的基礎(chǔ)之上。

大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化交易平臺通過數(shù)字技術(shù)重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，以技術(shù)手段消除信息壁壘，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從分散經(jīng)營向規(guī)?；?、標準化轉(zhuǎn)型，正成為推動訂單農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心基礎(chǔ)設(shè)施。

當前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售模式存在多重結(jié)構(gòu)性矛盾：農(nóng)戶處于產(chǎn)業(yè)鏈底端被動等待批發(fā)商收購，定價權(quán)完全由中間商掌控，收購價與零售價存在數(shù)倍價差。供不應求時農(nóng)戶違約現(xiàn)象頻發(fā)，豐產(chǎn)滯銷時批發(fā)商違約風險突出，缺乏雙向履約保障機制。信息壁壘導致生產(chǎn)端與市場嚴重脫節(jié)，種養(yǎng)殖戶難以及時獲取準確的市場信息，造成盲目跟風生產(chǎn)、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，形成“增產(chǎn)不增收”的惡性循環(huán)。農(nóng)產(chǎn)品特有的季節(jié)性集中上市特征與易腐性疊加，使得倉儲物流和資金周轉(zhuǎn)壓力集中爆發(fā)。更突出的系統(tǒng)性風險在于，在自然因素與市場波動雙重影響下，價格劇烈震蕩導致產(chǎn)銷雙方均面臨巨大履約風險。這些痛點集中暴露出傳統(tǒng)產(chǎn)銷模式在信息透明度、流通效率、風險管理等方面的制度性缺陷，亟須構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、多品類的數(shù)字化交易平臺，通過產(chǎn)銷直連、期貨對沖、價格發(fā)現(xiàn)等創(chuàng)新模式重構(gòu)農(nóng)業(yè)價值鏈。

數(shù)字化交易平臺一方面通過建立公開透明的電子競價機制，實現(xiàn)產(chǎn)銷直連和動態(tài)定價，打破中間商壟斷；另一方面整合物聯(lián)網(wǎng)與消費大數(shù)據(jù)，構(gòu)建智能供需預測系統(tǒng)，指導科學生產(chǎn)決策。在流通環(huán)節(jié)，通過“云倉+智能物流”體系降低儲運損耗，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)全流程溯源。針對價格波動風險，創(chuàng)新推出期貨對沖與價格保險組合工具，幫助農(nóng)戶鎖定收益。同時發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)能預售模式，縮短資金回籠周期。平臺還延伸構(gòu)建產(chǎn)業(yè)信用體系，依托多維數(shù)據(jù)為農(nóng)戶提供低成本融資服務，并通過消費需求反哺生產(chǎn)端品種改良。這種“價格發(fā)現(xiàn)—信息對稱—風險分擔”的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，能夠有效提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率，實現(xiàn)從被動應對市場到主動管理市場的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可持續(xù)解決方案。

打造平臺賦能訂單農(nóng)業(yè)新范式

近年來，廣西全面推廣規(guī)范化訂單農(nóng)業(yè)，來賓市2024年訂單合同簽訂率達99.8％，糖料蔗訂單農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)全覆蓋，讓蔗農(nóng)徹底擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)不增收、減產(chǎn)又減收的困境。

以廣西泛糖科技有限公司為例，其搭建的“訂單合同管理系統(tǒng)”通過數(shù)字化手段重構(gòu)糖業(yè)訂單農(nóng)業(yè)模式，為規(guī)范發(fā)展打造新樣本。

面對合同履約難題，平臺開發(fā)了無紙化簽約功能，讓蔗農(nóng)通過手機終端（微信小程序）進行電子合同簽訂，有利于制糖企業(yè)從合同源頭規(guī)范信息數(shù)據(jù)，便于后續(xù)的合同管理與履約管理工作。同時，平臺的地塊采集功能通過地塊采集與標注，與對應蔗農(nóng)進行關(guān)聯(lián)，有效從源頭規(guī)避“一地多簽”等棘手問題。

此外，該平臺的訂單管理系統(tǒng)化、地塊信息圖形化、企業(yè)管理可視化等功能，將地塊、農(nóng)戶、糖廠、政府部門等信息串聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，大大加強了良種良法補貼信息的精準度。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，農(nóng)戶的種植決策主要依賴個人經(jīng)驗判斷，這種粗放式的生產(chǎn)組織方式存在顯著的市場風險敞口。當遭遇市場需求結(jié)構(gòu)性調(diào)整時，農(nóng)產(chǎn)品價格波動極易導致“谷賤傷農(nóng)”，造成農(nóng)戶經(jīng)營性收入銳減。訂單農(nóng)業(yè)通過構(gòu)建“以銷定產(chǎn)”的新型生產(chǎn)關(guān)系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從經(jīng)驗導向轉(zhuǎn)為市場導向，農(nóng)戶依據(jù)具有法律效力的采購協(xié)議開展精準化生產(chǎn)，從根本上規(guī)避了盲目種植帶來的市場風險。

許多地區(qū)通過訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)展了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。比如，云南省的花卉產(chǎn)業(yè)，通過與國內(nèi)外企業(yè)簽訂訂單，實現(xiàn)了規(guī)模化種植和專業(yè)化生產(chǎn)。如今，云南已成為全國重要的花卉生產(chǎn)基地和出口基地，花卉產(chǎn)業(yè)成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一。

從各地的實踐可以看到，依托數(shù)字化平臺規(guī)范發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)有助于整合農(nóng)業(yè)資源，形成規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)化水平。平臺通過大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化種植，區(qū)塊鏈保障溯源，智能合約規(guī)范交易，物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控品質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)銷高效對接，從而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化升級。

關(guān)于我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考

省部共建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的重要舉措之一，也是助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的有效措施之一。6月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)文，圍繞組織開展省部共建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場工作作出重要部署。

在此背景下，各地通過政策扶持、國企主導、企業(yè)運營的“組合拳”，能夠加快提升農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)模和輻射能力。通過培育一批經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、輻射范圍廣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于在標準化、綠色化、數(shù)字化、品牌化、國際化等方面形成顯著優(yōu)勢，從而充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場在全國性物流集散、價格形成、信息服務、品牌培育、消費促進和產(chǎn)業(yè)帶動等方面的功能。

政企攜手，打造大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化交易平臺，有利于實現(xiàn)資源整合與優(yōu)勢互補，為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級提供政策支持、技術(shù)賦能和市場牽引，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。

數(shù)字化交易平臺可以及時發(fā)布市場動態(tài)、供求信息等，減少信息不對稱。與期貨市場聯(lián)動，可以進一步發(fā)揮平臺的價格發(fā)現(xiàn)功能，通過價格指引合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)種植及養(yǎng)殖。建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦，通過整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖數(shù)據(jù)中樞和智能決策系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等全鏈條的精準化管理，顯著提升效率、降低資源消耗和成本，并推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和質(zhì)量追溯，從而加速農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。

整體而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)范發(fā)展不能僅靠技術(shù)或監(jiān)管單點突破，而需構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后的全周期管理體系，其核心在于建立?風險共擔、利益共享?的可持續(xù)機制。

附件：

“陷阱”概率大于“餡餅”

三部門聯(lián)合發(fā)布防范“訂單農(nóng)業(yè)”騙局風險提示

來源：人民網(wǎng)

近年來，以“訂單農(nóng)業(yè)”為名設(shè)局詐騙農(nóng)民群眾的違法犯罪行為時有發(fā)生，不法分子打著“訂單農(nóng)業(yè)”的幌子，實施合同詐騙、非法生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)資等違法犯罪行為，損害了農(nóng)民群眾合法權(quán)益。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于防范“訂單農(nóng)業(yè)”騙局的風險提示。

訂單農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織同農(nóng)產(chǎn)品的購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。業(yè)內(nèi)人士認為，規(guī)范化的訂單農(nóng)業(yè)是農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈、連入市場的有效形式。促進訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，既要規(guī)范合約、優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，也要強化市場意識，促進產(chǎn)銷有效對接，讓農(nóng)民種得安心、賣得省心。

舉例來說，大型商超與蔬菜種植戶合作，簽訂長期訂單。種植戶根據(jù)市場需求，種植各類當季蔬菜，商超則按照約定的價格和數(shù)量進行采購，既確保了消費者能夠買到新鮮、優(yōu)質(zhì)的蔬菜，也為種植戶提供了穩(wěn)定的銷售渠道。但當前，不法分子以“訂單農(nóng)業(yè)”的高回報為噱頭，假借“助農(nóng)惠農(nóng)”“云養(yǎng)殖”等名義，虛構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)養(yǎng)殖等國家政策支持項目，通過“高回報、零風險”話術(shù)吸引農(nóng)民投資，進行詐騙。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司相關(guān)負責人介紹，當前“訂單農(nóng)業(yè)”騙局違法犯罪行為多數(shù)帶有選擇小眾品種行騙、利用互聯(lián)網(wǎng)直播虛假宣傳、高價捆綁銷售假劣農(nóng)業(yè)投入品等特征。

選擇小眾品種行騙。食用菌、中藥材、特色畜禽中一些小眾品種的技術(shù)門檻相對較高、市場行情波動較大、相關(guān)技術(shù)標準還不健全，農(nóng)民群眾不熟悉相關(guān)情況，容易被不法分子利用。

利用互聯(lián)網(wǎng)直播虛假宣傳。通過網(wǎng)絡直播吹噓項目“投入少”“利潤高”“銷路廣”，有的還炒作“國家級重點扶持項目”“有機生態(tài)”等概念，甚至偽造文書證件、謊稱受政府委托，欺騙性和迷惑性極強。

利誘方式花樣頻出。承諾明顯偏離市場行情的回購價格，許諾高額投資回報率。有的通過邀請免費參觀、報銷往返路費、限時促銷等方式，吸引農(nóng)民群眾實地考察、簽訂所謂“訂單農(nóng)業(yè)”合同；有的選擇少數(shù)簽訂合同的農(nóng)民回收付款，甚至找“托兒”制造履約假象，引誘更多群眾上當受騙。

缺乏實體產(chǎn)業(yè)支撐。通過租用場地設(shè)備，虛構(gòu)企業(yè)“規(guī)模大”“實力強”“技術(shù)優(yōu)”等假象，掩蓋“空殼”本質(zhì)，實際既不掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)，也沒有農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)銷售或加工渠道，根本不具備履約能力。有的還惡意注冊多家企業(yè)，一旦糾紛增多就將涉案企業(yè)注銷、失聯(lián)跑路，轉(zhuǎn)而更換企業(yè)名稱和辦公地點，換個“馬甲”繼續(xù)行騙。

高價捆綁銷售假劣農(nóng)業(yè)投入品。多數(shù)不法分子沒有生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)，提供的農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量不達標。不少不法分子高價捆綁售賣無包裝、無標簽、無許可證編號的“三無”菌包、有機肥等產(chǎn)品。有的不法分子提供的農(nóng)業(yè)投入品雖無明顯質(zhì)量問題，但消極提供技術(shù)服務甚至傳授錯誤技術(shù)，有意造成減產(chǎn)絕收，將不履約責任推給農(nóng)民。

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期較長，面臨自然和市場雙重風險，利潤率有限，凡宣稱‘一本萬利’的種植養(yǎng)殖項目，‘陷阱’的概率往往遠大于‘餡餅’?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，廣大農(nóng)民群眾務必提高風險防范意識，對高額回報不輕信、對熟人介紹不盲從、對宣傳炒作不跟風。

該負責人建議，簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同、從事特色種植養(yǎng)殖前，一是向當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)等咨詢相關(guān)企業(yè)宣傳推介的技術(shù)模式是否可行；二是通過網(wǎng)絡搜索等渠道深入了解相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場行情、農(nóng)業(yè)投入品價格是否合理以及相關(guān)企業(yè)是否有負面輿情；三是通過中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、中國農(nóng)藥信息網(wǎng)等查詢相關(guān)企業(yè)是否具有生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)，相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品是否屬于合法產(chǎn)品。對相關(guān)情況有疑義的，可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門咨詢，謹防受騙。